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拟征收2600多户 2018年湖州老城区征收改造方案出炉

街道办婶子2018年08月20日 15:40   
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[导读]据湖州市住房和城乡建设局**消息,《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》征求意见公告今日(8月20日)发布。

  据湖州市住房和城乡建设局**消息,《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》征求意见公告今日(8月20日)发布。其中列入老城区征收改造的共有9个项目,涉及4个街道,拟被征收户约2600多户。分别为:月河街道环城南路项目等4个项目;朝阳街道朝阳新村项目等2个项目;爱山街道友谊西区项目等2个项目。飞英街道为龙溪港E块(环城北路)项目1个项目;另有2个项目列入老城区修缮改造范围,1个项目入老城区综合改造范围。具体文件如下:

 

《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》征求意见公告

  为规范我市老城区老旧居住区征收和改造活动,更好地保障被征收及改造房屋所有权人的合法利益,修订起草了《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》(征求意见稿),现予以公布,征求社会各界意见,征求意见期限:2018年8月20日至2018年8月29日。

  对《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》(征求意见稿)有意见或建议的,请在征求意见期限内以电话、电子邮件、信函、传真等方式反馈,并注明本人身份及联系方式,单位需加盖公章。

  联系人:潘洁如;联系电话:2056671;传真:2598115;邮箱:huzzsb@163.com;地址:湖州市莲花庄路137号2号楼2楼市房屋征收补偿管理办公室。

  特此公告。

  附件:《2018年湖州市老城区老旧居住区征收和改造工作方案》(征求意见稿)

  湖州市住房和城乡建设局

  2018年8月20日

 

2018年湖州市老城区老旧居住区

征收和改造工作方案

(征求意见稿)

  为加快**城区老旧居住区征收和改造,改善老城区群众居住环境,提升城市建设品位与生态品质,根据市委市政府总体部署,特制定本工作方案。

  一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,认真落实国务院加快棚户区改造决策部署,按照市委第25次常委会议确定的老旧居住区改造为目标,以全面开展“提标杆、破难题、助赶超”专项调研为契机,遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,进一步理顺工作机制,明确责任分工,强化部门合力,不断加快老城区老旧居住区征收与改造,实现**城市有机更新和能级提升,为我市加快赶超,实现“两高”作出新的贡献。

  二、主要任务

  (一)加快老城区9个项目征收。列入老城区征收改造的共有9个项目,涉及4个街道,拟被征收户约2600多户。分别为:月河街道环城南路项目等4个项目;朝阳街道朝阳新村项目等2个项目;爱山街道友谊西区项目等2个项目;飞英街道为龙溪港E块(环城北路)项目1个项目。

  (二)加快老城区2个项目修缮改造。列入老城区修缮改造的共有2个项目,涉及朝阳、月河2个街道,住户约300多户,分别为慈感寺项目和承天寺巷项目(沈尹默故居)。

  (三)加快老城区1个项目综合改造。列入老城区综合改造的有1个项目,为小西街历史文化街区美欣达项目,住户约20户,属朝阳街道。

  以上9个征收项目已列入2018年国民经济发展计划,所有项目已列入全市2018年度55项重大事项。

  三、责任分工

  为加快推进上述项目征收与改造,由三改一拆、城中村改造领导小组对老旧居住区征收与改造统一领导,统一督查,协调有关工作推进中的重大问题。同时参照城中村改造攻坚和建设项目**问题清零专项行动,领导小组下设老旧居住区征收与改造工作机构,除办公室、法律保障组、政策指导组、信访维稳组、督查考核组、舆论宣传组外,再按项目所属街道设置4个征收工作组。

  各成员单位工作职责如下:

  市建设局:负责整个工作的统筹协调,牵头负责政策指导工作。市征收办负责具体工作。

  市委组织部:牵头负责督查考核工作组工作,负责抽调一批有工作经验、善做群众工作的干部,参加本次行动,脱产开展工作。

  市委宣传部:牵头负责舆论宣传工作,进行舆论宣传、正面引导,营造良好社会舆论氛围。

  市委政法委:牵头负责信访维稳工作,负责协调法院、公安、信访等部门的联动配合,做好维稳工作。

  市信访局:负责征迁信访接待和矛盾化解工作,指导相关部门、单位做好征迁信访维稳工作,负责信访复查复核工作。

  市法制办:指导国有土地上房屋征收政策修订工作;负责协调指导征迁诉讼及强拆工作提供司法保障,牵头制定相关免责条款。

  市中级法院:负责协调征迁诉讼的立案与审理,加快强拆申请的立案与审查,指导征迁管理部门做好相关材料准备。

  市国资委:负责协调下属国有企业,同时协同有关部门负责处理改制企业的历史**问题。

  市财政局:牵头指导城市集团做好资金筹集和管理,监督资金使用。

  市金融办:牵头协调各金融机构为征收工作提供资金支持。

  市发改委:负责做好项目立项等手续的办理工作。

  市国土资源局:负责做好用地批复手续办理等土地方面有关工作。

  市人社局:指导做好生活困难家庭认定工作。

  市规划局:负责做好规划许可办理、征迁土地的利用指导和出让土地的规划保障。

  市综合执法局:负责牵头对征迁范围内未登记建筑的调查、认定及处理工作;负责牵头征迁范围内违法建设和超过批准期限临时建筑的拆除工作。

  市公安局:负责做好流动人口管理、居住出租房整治,负责维护征迁工作场所秩序和强制征迁的安全保障。

  市市场监管局、市国税局、市财政局(地税局)、市卫生计生局:加强对征迁范围内非法经营活动的整治查处力度,协助征迁部门完成对经营企业、个体工商户的动迁工作。

  吴兴区政府:负责征收项目的调查摸底和实施推进,负责全过程稳控工作。各街道负责具体实施。

  市城市集团:负责征收项目前期资料的申请办理,负责资金、房源筹措,负责提供具备基本办公功能的项目现场办和相关设备(为方便工作人员集中办公及被征收人咨询、签约,项目现场办应场所固定,具备公示公告区域,有适合协商谈判的场地),参与房屋征收工作,负责房屋拆除工作。负责沈尹默故居修缮改造工作的立项、审批、施工全过程控制,负责慈感寺项目修缮改造工作的资金保障。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。按照“统一领导、统一征收、统一政策、统一管理”的要求,由三改一拆、城中村领导小组负责统一领导。根据属地管理原则,由项目所在地街道为主成立征收工作组,负责征收项目的具体实施推进,组长由各街道书记及市组织部抽调的部分处级干部担任,成员由市组织部抽调干部、市交通局工作人员、城市集团工作人员、市征收办工作人员、吴兴区和街道工作人员组成。同时,建立市级联席会议制度,市领导定期或按需召开会议,集中处理工作中的疑难问题和历史**问题。

  (二)强化主体责任。街道为征收实施和推进主体;吴兴区政府应按街道成立工作组,按各项目所在项目、规模及复杂程度分解工作任务,统筹全区力量配备落实人员。征收工作人员数量可按3~4人一组、每组包干被征收对象50户标准来配备。

  (三)强化计划安排。以“尽力而为、量力而行、科学认证、有序推进”为原则,分三个阶段实施征收改造。**阶段,先行启动友谊西区征收项目;**阶段,分别在月河街道、朝阳街道、飞英街道各启动一个项目;第三阶段,根据城市集团资金筹措情况,适时启动其他征收项目,力争2019年全部完成。各街道要做好统筹安排,排定时间表、路线图、任务书、责任状。同时,严格执行“因旧城区改造需要征收房屋的,需经征收范围内90%以上的被征收人同意后方可实施”的规定,为体现充分尊重人民群众意愿,同时促进征收工作平稳快速推进,可根据同意征收比例确定征收工作开展顺序,对同意征收比例高的优先安排征收。

  (四)强化力量配备。由市委组织部从城中村改造攻坚和建设项目**问题清零专项行动工作组中抽调具有丰富群众经验的干部34名落到基层**,于7月份到位。容错、激励机制参照城中村清零攻坚行动,充分调动各级干部的工作主动性与积极性。

  (五)强化部门合力。在落实主体责任的同时,各相关部门要按照职责分工各负其责、协同推进。特别是市区两级部门要按照“谁家孩子谁家抱”的原则,对工作推进中涉及本部门党员、干部、职工的,要做好宣传发动,教育他们发挥好模范带头作用,主动配合征迁工作。对有顾虑、不配合的,部门主要领导要“一对一”包干负责,采取有效措施,督促其尽快签约。

  (六)强化政策完善。以“依法征收、规范程序、信息公开、便捷服务”为原则,在《湖州市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》和《湖州市市区国有土地上房屋征收补偿资金管理规定》,以及相关补偿安置标准、房屋评估办法等一系列政策和标准修订完善的基础上,严格遵守国有土地上房屋征收规程,科学制定各项目征收补偿方案。市征收办组织好各项目征收工作人员、评估机构的业务培训,安排专门人员进驻各项目,做好平时业务指导。

  (七)强化要素保障。征收改造资金、房源需求量大,由城市集团负责筹措。在资金方面要充分利用国家对棚户区改造的融资支持,积极争取政策,争取资金补助和低息融资;在房源筹集方面,将原有的怡和家园、泰和家园存量经济适用房通过补交土地出让金,转化为拆迁安置房,同时适当建设部分小套型安置房;在安置方式上,根据国有土地房屋征收规定,实行“货币安置”与“实物安置”并行机制,有序引导被征收人选择“货币安置”、“房票安置”,不断增加群众安置选择权,推动征收改造加快完成。

  (八)强化风险防控。坚持依法征收,科学推进。一是各项目所有征收项目都要以房屋征收业务管理系统为平台,实行信息化管理,按照“统一标准、多点办理、实时查询、全程公开”的要求,实现全过程阳光征收。二是抓好房地产调控,采取规范市场行为、均衡市场供需、引导舆论导向等方式,维护房地产市场平稳。三是对历史**问题和疑难问题要及时梳理、制定预案、化解风险。

  (九)强化督查比拼。由市委组织部、市委市政府督查室牵头,市建设局全力参与,开展督查、考核、展示与比拼。制定相应的激励机制,凡参加行动的选调人员,工作表现突出的,在职务晋升、提拔任用、评先荐优、五一劳动奖章、先进工作者评选等方面优先考虑,吴兴区也要出台相应的政策。

  (十)强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,集中力量、集中时段宣传专项行动的重要性和必要性。通过多种形式、多种途径,深入组织成果宣传、政策解读和典型亮晒,加强网络舆情应对,营造社会协同、全民参与的良好氛围。

 

  老城区老旧居住区征收和改造工作机构

  一、办公室

  主      任:李全明

  常务副主任:郭旭华

  副  主  任:饶如锋(市委组织部)

  徐  新(市委宣传部)

  姚建荣(市委政法委)

  叶建新(市国土资源局)

  汪  伟(市信访局)

  陈元青(市交通运输局)

  李忠奎(市综合执法局)

  沈宏明(市城市集团)

  费屹巍(吴兴区)

  办公室设在市建设局,与市“三改一拆办”合署办公。

  工作职责:负责日常工作和联席会议的组织召集、信息统计、后勤保障等工作;协助抓好督查考核、宣传、维稳工作。

  二、法律保障组

  组    长:姚建荣(市委政法委)

  副 组 长:肖体红(市法制办)

  张佰元(市司法局)

  何  新(市中级法院)

  吴拥军(市检察院)

  付文桥(吴兴区政法委)

  成    员:组长及副组长单位抽调干部1~2名。

  工作职责:牵头指导征收诉讼,为强拆工作提供司法保障。

  三、政策指导组

  组    长:郭旭华(市建设局)

  副 组 长:叶建新(市国土资源局)

  李忠奎(市综合执法局)

  周亚平(市经信委)

  成    员:沈百勤、章  健、阮剑虹

  工作职责:负责各项目推进中的征收政策指导和协调。

  四、信访维稳组

  组    长:汪  伟(市信访局)

  副 组 长:姚建荣(市委政法委)

  吴  隽(吴兴区信访局)

  成    员:组长及副组长单位抽调干部1~2名。

  工作职责:牵头指导各项目推进中的维稳工作。

  五、督查考核组

  组    长:饶如锋(市委组织部)

  副 组 长:胡  坚(市纪委)

  赵  翔(市政府督查室)

  胡卫东(吴兴区组织部)

  成    员:组长及副组长单位抽调干部1~2名。

  工作职责:牵头指导各项目推进中的督查考核工作。

  六、舆论宣传组

  组    长:徐  新(市委宣传部)

  副 组 长:徐  敏(湖州日报集团)

  费兴海(湖州广电集团)

  宋振强(吴兴区宣传部)

  成    员:组长及副组长单位抽调干部1~2名。

  工作职责:负责各项目推进中的反面曝光、正面引导,营造浓厚的舆论氛围。

  七、征收改造工作组

  (一)月河片组

  组长:陈元青、徐进磊

  副组长:沈宏明、周晗、冯冰

  成员:组织部抽调人员10人,城市集团、交通局、市征收办、吴兴区和街道工作人员。

  (二)朝阳片组

  组长:费屹巍、厉云燕

  副组长:沈国强、代  旻

  成员:组织部抽调人员8人、城市集团、市征收办、吴兴区和街道工作人员。

  (三)爱山片组

  组长:顾吉生、张新华

  副组长:王  鹏、俞海屏

  成员:组织部抽调人员5人、城市集团、市征收办、吴兴区和街道工作人员。

  (四)飞英片组

  组长:周亚平、陈新娣

  副组长:潘一品、周振强

  成员:组织部抽调人员7人、城市集团、市征收办、吴兴区和街道工作人员。 

 

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